1月25日上午，广东聚石化学股份有限公司在上海证券交易所科创板正式上市，成为清远在科创板上市的首家企业。

不到1年半的时间里，我市成功推动4家企业上市，上市企业数量排名从广东省末位跃升至第13位；群众办事“最多跑一次”实现率98.79%，91项高频政务服务事项实现24小时“不打烊”；2020年清远市外贸进出口总值增长1.8%，实现外贸值“六连增”；“四馆一中心”项目预计2022年上半年将陆续完工向市民开放……

看似不相关联的事件

其实正是我市近年来深化改革开放

取得扎实成效的一个个缩影

富有“改革基因”的清远

在“十四五”的开局之年

如何创造更多的“清远经验”?

2020年12月22日召开的市委七届十一次全会提出，必须着力强化改革创新这一根本动力，让改革创新作用更加凸显。9天之后，2020年的最后一天，市委正式公布推动清远高质量发展“十大行动方案”，吹响了全面加快高质量发展的号角。其中的《关于深化改革开放加快推动高质量发展的行动方案》(以下简称《行动方案》)任务清单中，明确了深化改革开放的48项行动，囊括了金融服务、营商环境、扩大开放、城乡规划等多个方面。

清远高质量发展十大行动方案

《2021年月历表》

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这向外界传递了一个强烈的信号:清远将大力弘扬改革创新精神，发挥重大改革牵一发而动全身的传导放大效应，以落实“十四五”重大发展战略任务为牵引，积极谋划战略性改革和创新型引领型改革，推动改革与发展深度融合、高效联动。

广东聚石化学股份有限公司是过去一年多来，我市成功上市的第4家企业。

自2019年10月24日，广东东鹏控股股份有限公司IPO申请通过发审委审核，清远实现国内A股上市公司零的突破以来，至今已有4家清远企业登陆资本市场。

上市企业数量从0到4，排名从广东省末位跃升至第13位，既是资本市场对清远企业的认可，也是对清远企业上市工作的肯定。

一家企业能否上市，除了自身发展外，也离不开政府的支持与助力。为了促进企业上市，市委、市政府成立了扶持企业上市工作领导小组，出台了《清远市扶持企业上市办法》，从扶持措施、奖励资金等方面大幅增强推动企业上市工作力度，奖励资金更在粤东西北地区名列前茅。其中，企业顺利上市，且首次融资金额达5亿元以上，可获得市级最高1000万元的奖励。

努力换来回报。清远上市公司的数量，正与清远整体经济实力匹配起来。

2021年，清远将继续高度重视企业上市工作。在“十大行动方案”中，“企业上市”被列入《关于深化改革开放加快推动高质量发展的行动方案》任务清单，要求积极培育一批上市后备企业，指导推动2-3家企业登陆科创板、创业板，2021年12月底前取得阶段成效。

促进企业上市的同时，清远的营商环境也在不断优化升级。

在清远开办企业，最快多久可以搞定？答案是：半天。

去年9月，打算在清远开办企业的黄先生，下午2点半来到清远市政务服务中心办事大厅，4点多就领到营业执照。“企业开办半天搞定，太省事了。”黄先生感叹，清远办事方便。

“企业开办1个工作日内完成”，是清远在2019年8月设立的商事登记改革目标之一。围绕这一目标，市发改局、市市场监管局、市政数局、市税务局等多个部门赴广州、肇庆学习交流。

走访学习的成果很快被吸收运用。目前，通过建立企业开办专窗，清远已整合起商事登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金等环节，实现“一张表格、一次填报”和“一窗受理”的窗口综合服务。

市市场监管局统计，2020年全市开办企业全流程平均时间为0.42天，其中商事设立登记环节平均时间为0.29天。在政务服务方面，清远91项高频政务服务事项，实现24小时“不打烊”；“最多跑一次”实现率98.79%，相关批量业务只跑一次……

与此同时，清远投资建设项目的审批和服务也在提速。腾讯云计算数据中心项目就是最好的例子。该项目在6个月内完成了用地手续，多方协作下还完成了征地、平整、土地交易等关键工作。“生地变熟地，速度非常快”，有关负责人说。

“6个月内生地变熟地”的背后，还有清远在工程建设项目审批的优化。135项工程建设项目审批事项整合为74项；政府投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时压缩至79个工作日，审批时长缩减46.98%，社会投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时压缩至54个工作日，审批时长缩减53.85%……

营商环境只有更好，没有最好，优化营商环境的改革依然在路上。不断优化营商环境，已经成为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要基础，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局有着特殊重要的意义。

《行动方案》任务清单里，14项任务涉及到营商环境改革，要求聚焦市场主体关切，深入推进“放管服”改革，加快“数字政府”建设，提升政务服务效能，提升投资建设便利度，破解企业生产经营中的堵点、痛点，构建优质高效的便民服务体系。

营商环境就像空气，空气清新才能吸引更多项目落地，尤其是高质量、强带动的外资项目。

是否充分有效利用外资、带动产业升级、提高产业集聚力、发挥外贸强市辐射力，是衡量城市外贸发展活力的有效途径。去年7月，《中国海关》杂志发布“2019年中国城市外贸水平竞争力30强”名单，清远上榜位居第25名，而在“外贸平衡度”指标上，清远更是位居第14名。

清远为何能上榜?

清远海关提供的数据显示，2019年，清远市外贸进出口总值416.2亿元人民币，同比增长0.9%，其中出口214.5亿元，增长7.1%。可以说，面对全球主要经济体经济低迷等不利因素，清远外贸总体稳中提质。

到了2020年，数据更加喜人。去年1-12月，清远市外贸进出口总值423.7亿元人民币，比上年同期增长1.8%。在外贸形势严峻的背景下，清远市已经实现了自2015年以来全年外贸值“六连增”。

值得一提的是，清远海关通过吸引和鼓励跨境电商平台落户清远，推动跨境直购外贸值落地，去年以来经海关跨境电商管理平台进口3787.2万元，成为外贸增长新亮点。

“要实行更高水平开放。”《行动方案》提出要从扩大外资市场准入、主动扩大进出口、培育贸易新业态、优化口岸营商环境等方面多措并举，其中对一些重点项目建设提出明确的时间节点，如打造高水平开放平台，争取到2022年培育1个省级经济开发区；加快推进保税物流中心(B型)项目建设，力争到2021年确定投资主体等前期工作；推进国际贸易“单一窗口”标准版各项应用功能在我市应用推广，力争到2022年“单一窗口”功能覆盖至国际贸易全链条。

一个地区，只有经济实力上去了，政府才能有底气对城市进行扩容提质，让市民共享发展的成果。

作为清远市重点规划的未来新文化地标，清远市“四馆一中心”自2018年开工以来，一直牵动着清远市民的心弦。该项目包括清远市图书馆、城市馆与博物馆、科技馆与青少年活动中心三个单体项目，是清远市目前最大规模的新建公共建筑。

最近一个月，好消息不断传来。2020年12月29日，清远市科技馆与青少年活动中心完成结构封顶；2021年1月27日，清远市城市馆与博物馆顺利封顶；而图书馆，也将在春节前后完成结构封顶。

“‘四馆一中心’项目即将全面进入机电安装及装饰装修阶段，预计2022年上半年几个场馆将陆续完工向市民开放。”广东建润投资开发有限公司总经理卢凯介绍。

“四馆一中心”建设如火如荼，城市街道的“微改造”工程也在有条不紊地进行中。

在一些城市里，总是会存在一些老旧小区。如何规范这些老旧小区?清远选择的是“微改造”，即在现有基础上，依据老旧小区的属性、特色和现实，从方便生活，方便居住的角度考虑，在不改变原有风貌的基础上，进行小的“手术”。

根据摸底，市区共有2046处需要“微改造”老旧小区、内街背巷。从2018年开始，大观社区的街角公园焕然一新、花厅社区银信大厦通道平息了两个社区群众的纷争、石狮社区花坛及周边道路更便民……一个个老旧小区得到改造，成为周边居民休闲娱乐的好去处。

“微改造”不同于“大棚改”，它没有大拆大建，却能切实改变老旧小区脏乱差的面貌，使其焕然一新，但也更加考验一座城市的治理体系和治理能力现代化水平。

在如何提高城市规划建设管理水平上，《行动方案》主要聚焦在城市规划、品质提升、智慧化精细化管理和“畅通工程”建设等方面，要求加快建设“智慧城管”系统，综合人口、交通、能源、建设等公共设施和公共基础服务，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。尤其是要大力发展智能公交，拓展公交管理信息系统和“清远出行易”APP功能，开展智能公交站牌试点建设，力争到2025年纯电动公交车占比达到100%。

改革，让人民生活更美好。

上月初，市委书记、市委全面深化改革委员会主任殷昭举主持召开市委全面深化改革委员会第六次会议时强调，新的一年，各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定依靠改革应对变局、开拓新局的信心决心，提高依靠改革应对变局、开拓新局的战斗本领，坚决扛起改革责任担当，抓好依靠改革应对变局、开拓新局的谋划实施，提振“精气神”，把握“时度效”，抓好改革总结考核和谋划，凝聚强大攻坚合力，推动改革在新发展阶段打开新局面，创造更多新时代“清远经验”，向建党100周年献礼。