深化发展新时代基层治理“三会”制度研讨会举行

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，回顾总结“三会”制度25年的实践历程，聚焦发展全过程人民民主，交流探讨开启新时代基层治理“三会”制度深化发展的新征程，为黄浦打造全过程人民民主最佳实践地探索路径、提供经验，7月25日下午，深化发展新时代基层治理“三会”制度研讨会在五里桥街道召开。

市委社会工作部部长、市非公经济和社会组织工作党委书记黄红，上海党建智库首席专家、市委组织部原副部长、市党建研究会原常务副会长冯小敏，黄浦区区委副书记李忠兴，黄浦区委常委、组织部部长李铭等应邀出席会议。

辖区内各居民区党总支书记，街区“零距离家园”共治联盟、区域化党建单位以及“两企三新”等各方代表合计40余人参加会议。

黄红发表讲话，认为今天的会议既是对“三会”制度的回顾总结，更是推动和创新。她对黄浦区在党建引领基层治理领域持续用力、久久为功的努力探索和取得的成绩给予肯定，并对下阶段工作提出指导意见：一是要持续广泛动员，二是要让人民群众广泛参与，三是要努力形成社会的共识，四是要通过形成共识最终激发社会的活力。基层干部要听得懂群众讲的话、用好群众的语言，能够和人民群众一起去解决基层治理的工作和问题。她表示，没有基层的探索，就没有社会工作整体机制体制经验的形成，希望“三会”制度在黄浦区的区域内能够更好的推广和实践，也希望进一步加以总结提炼，将“黄浦探索”上升为“上海经验”，向更高更大的平台层级推广与覆盖。

冯小敏指出，“三会”制度之所以经久不衰，最重要有两条核心，一是抓住了党全心全意为人民服务的宗旨，二是贯彻了不仅为了人民、而且依靠人民，真心诚意拜人民为师。在新时代，要落实二十届三中全会精神，要牢固确立中国式现代化的主体是人民，必须紧紧依靠人民来建设人民城市；要有效地实现党的领导，每一个层级都不能挂空档，在我们全面推进基层民主建设的过程中充分发挥党的领导作用；还要强化基层民主制度建设，求真务实不搞花架子，不搞形式主义，实实在在做出成绩来。

李忠兴对各级领导、专家长期以来对“三会”制度深化发展的关心指导表示由衷的感谢，也向创设“三会”制度，不断实践“三会”制度的一代代基层干部致以敬意。同时，他分享了近年来黄浦区在探索“三会”制度深化发展方面取得的成果，并用三个逻辑谈了新的认识：从实践逻辑上讲，“三会”制度的发展要面向城市基层社会转型，在推进基层治理中国式现代化的进程中更加精准地定位与匹配；从历史逻辑上讲，“三会”制度的发展要用好党的群众工作路线，做好党的群众工作的继承与创新；从理论逻辑上讲，“三会”制度源自于自下而上，其发展也要能贯通自上而下，探索和把握好利益和价值的表达方式与实践路径的关系。

会议由李铭主持。

市委组织部原部务委员，市科协原党组书记、副主席，五里桥街道原党工委书记杨建荣和“三会”制度创始人、桑城居民区原党支部书记魏桂花讲述了“三会”制度缘起故事，介绍了五里桥和黄浦区历任领导和基层工作者的探索创新，两位嘉宾带领大家沉浸式回望了“三会”制度深深扎根上海基层治理前沿、不断传承创新和实践推广的发展历程。

市社区发展研究会副会长、市委党校（行政学院）社会学教研部教授马西恒作主题为《深化发展新时代基层治理“三会”制度，着力打造全过程人民民主基层实践新标杆》的主旨报告，立足“三会”制度的历史、理论、实践三个逻辑作阐释，并对“三会”制度下一阶段深化发展的目标定位和具体方向作了思考。从发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求的精神出发，厘清了新时代基层治理“三会”制度的定义，提出了“提质、拓面、增效”的三维提升工程以及“1+3+5”行动体系。

会上，各位党建引领基层治理领域的专家学者结合“三会”制度25年来的实践以及主旨报告，对“三会”制度的进一步深化发展建言献策。

要坚持党建引领、践行全过程人民民主，从人民群众特别关心的物业治理入手，紧扣基层城市治理的痛点、堵点、难点，纲举目张深化改革。

要政治建设、社会建设、党的建设三方面齐抓，进一步提炼“三会”制度的核心精髓，扩大社会参与、凝聚最大共识，构建社会共同体，不断巩固执政的合法性基础。

中国社会发展愈加多元化、流动性越来越强，用好“三会”制度有助于在公共事务中寻找最大公约数，这是超越陌生人社会网络、达成有效情感链接、激发社会活力，构建社会共同体的重要推动力量。

会前，领导、专家共同参观了“‘三会’弄”、“‘三会’源”，了解五里桥街道对基层治理“传家宝”制度开展源头挖掘保护，再现了从1999年以局门路361弄整治创立“三会”制度，到党建引领小区综合治理、完成黄浦区第一台老房加梯、建立居民区商铺自管会等首发首创的全过程。

记者 / 邵林峰 瞿煌俊

编辑 / 樊陆佳

图片 / 邵林峰 瞿煌俊

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