为进一步帮扶企业做强做优，近期，重庆减轻企业负担联席会议办公室印发《重庆市“企业吹哨•部门报到”专项行动方案》，建立了“企业吹哨•部门报到”助企发展工作机制。

 今（11）日，重庆市政府新闻办举行重庆市“企业吹哨·部门报到”专项行动新闻发布会，介绍相关情况。

新闻发布会现场 龚皓月 摄

涂兴永 市经济信息委副主任、新闻发言人

宋   文 永川区委常委、区人民政府副区长

一句话，看发布会重点

区（县）专班收到本辖区“企业吹哨”，要实现线上“立即接哨”，并按所涉辖区和职能在2个工作日内分别交办完成

——涂兴永

永川区从2020年4月到现在，一共1490名干部进驻了745家企业，帮助企业申报政策1193项，解决资金1.3亿，解决困难问题1217个。

——宋   文

“企业吹哨•部门报到”

明确工作架构、服务对象、实施路径

涂兴永介绍有关情况 龚皓月 摄

涂兴永介绍，今年以来，重庆结合“放管服”改革和原来已开展的“服务区县、服务园区、服务企业”工作，在全市减轻企业负担联席会议机制框架下，以“问题导向、快速响应、闭环管理”为原则，统筹市区两级有关部门，形成了《重庆市“企业吹哨•部门报到”专项行动方案》，旨在构建工作机制、建立“吹哨”渠道、开发线上平台、做好线下对接、形成闭环管理、着力问题化解。

为做好“企业吹哨•部门报到”这项工作，涂兴永介绍，重庆将明确工作架构、服务对象、实施路径三项重点。

●在市级层面，建立了“企业吹哨•部门报到”工作专班，专班成员由市减负联席会议机制相关成员单位以及涉及企业服务的相关职能部门构成；在区县级层面，明确各区县（开发区）在已建立的企业服务体系框架内，优化完善工作机制和工作专班，开展服务工作。

●“企业吹哨•部门报到”的主要服务对象：各区县（开发区）辖区内的规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业，以及软件信息服务业等相关行业企业，也包括各类中小微企业。

●通过政企互动、市区联动和部门协同，实现事项办理平台化、集成化、链条化、流程化。

有哪四种“哨子”？

一起来看

涂兴永介绍，企业向部门“吹哨”的渠道包括：

1号哨~~线上平台

登录“企业吹哨•部门报到”线上平台，填报相关事项。这个平台在渝快办、市经济信息委官网、渝企之家，以及“渝企码”上均可登录。

2号哨~~热线电话

拨打12345转“企业吹哨•部门报到”热线电话。

3号哨~~服务大厅

在市经济信息委政务服务大厅设立了“企业吹哨•部门报到”政企互动中心，企业可以直接到访。

4号哨~~线下反映

党代表、人大代表、政协委员及各类调研活动梳理的问题也可以反馈报送。各区县（开发区）也是参照上述形式建立了本辖区的“企业吹哨”渠道。

注意：“企业吹哨•部门报到”机制建立后，并非所有的政务服务事项都到这个平台来办理。

明确“吹哨事项”，就是在各级职能部门，包括在政务服务大厅受理后，按正常渠道未能办理、或经对接职能部门未能协调解决，需要提起多部门协商办理的事项、“急难”事项、以及需要帮扶的事项。

部门如何“报到”？

线上及时“报到”线下迅速办理

涂兴永介绍，部门应线上及时“报到”。工作机制要求，所有企业“吹哨”事项线上平台处理，因此，区（县）专班收到本辖区“企业吹哨”，要实现线上“立即接哨”，并按所涉辖区和职能在2个工作日内分别交办完成。

同时，线下迅速办理。要求承办单位要采取赴现场调查核实、电话沟通、面谈商议、专题会商、组织专家或专业机构答疑等方式，及时有效地开展办理工作，原则上在3个工作日内办结；短期内无法办结的，在5个工作日内制定办理计划、承诺办理时限，办理结果反馈同级“企业吹哨•部门报到”工作专班。同时，办理结果要接受企业评价，对“不满意”事项按规定给予扣分并责成重新办理。

对于“企业吹哨•部门报到”事项办理，重庆将做到“七个百分之百”，确保企业诉求得到有效解决：

企业知晓率百分之百

上线率百分之百

接哨率百分之百

处置率百分之百

过程责任不落实查处率百分之百

办结回复率百分之百

满意度调查率百分之百

问答精选

“企业吹哨”具体涉及哪些事项？

“企业吹哨”事项，主要是需要提起多部门协商办理的事项，或者一些“急难”事项、以及需要帮扶的事项，具体包括以下七大类：

①政务服务协调

企业涉及的行政审批、用地规划、环评手续、水电气报装、证照办理、新业态手续办理、缴纳税款、跨境贸易、政府采购、企业破产等方面遇到的困难问题。

②要素保障协调

企业生产经营中要求解决的能源要素保障、市场订单开拓等方面的困难问题。

③融资支持协调

企业生产经营中涉及的融资支持事项、应急转贷事项、银行抽贷断贷事项和其他融资支持工具申请办理等方面的困难问题。

④招工引才协调

企业存在的招工难、引才难、留才难问题，以及在人才交流、人才培训、人才服务等招工引才过程中面临的困难问题。

⑤交通物流协调

企业在公、铁、水、航空物流运输中存在的物流不畅、应急保障，以及公共出行不便等方面的困难问题。

⑥供需对接协调

企业生产经营中涉及本地产品对接配套、供应链稳保、大中小企业融通发展以及基础设施、园区生活配套等方面的困难问题。

⑦其他事项协调

包括企业生产经营中存在的乱收费、乱罚款、乱摊派，行政事业性收费、经营服务性收费、融资收费及其他涉企收费中存在的搭售、违规等方面的困难问题和协调事项。也为企业提供法律、法规、规章等方面政策咨询事项。

通过“渝企码”登录

企业能够随时随地“吹哨”

涂兴永介绍，为进一步拓展政企互动渠道，特别是利用手机端加强信息和政策推送、加强问题困难收集办理，按照“一企一码一策”的思路开发推出“渝企码”微信小程序，在政府和企业之间建立起线上点对点互动渠道，为企业提供线上全科服务。

“渝企码”以相关专题数据库为支撑，按照“懂政策、会管理、能服务”的标准，根据创新型企业、专精特新企业、“小巨人”企业、领军链主企业等优质企业发展特点，针对性提供惠企支持政策推送、个性问题解决方案、专精特新企业服务包、企业减负政策清单、涉企收费清单查询，以及大中小企业融通发展产品供需精准对接等服务。

“企业吹哨•部门报到”服务机制建立后，为方便企业多渠道“吹哨”，就在“渝企码”小程序中集成了“企业吹哨”链接端口，让企业可以在手机端实现快速“吹哨”。

为让“渝企码”活起来，将进一步拓展应用场景，让企业用起来。通过“渝企码”登录“企业吹哨•部门报到”平台，让企业能够随时随地“吹哨”，实现了微信小程序和助企服务机制的完美结合。

永川区落实助企发展机制上

有什么具体举措？

宋文介绍，这几年永川区在认真落实全市“企业吹哨•部门报到”专项行动中，逐步探索形成了“两个三”的工作机制。

宋文介绍相关情况  龚皓月 摄

第一个“三”：配套出台了三项制度

①企业困难问题办理制度

通过“企业吹哨•部门报到”工作办公室来统一收集审核企业反映的问题，交办给相关的部门。部门接到交办以后2个工作日以内必须跟反映的企业取得联系，5天内办理答复，如果超过5个工作日，要向工作办公室申请延长办理时间。

在整个过程当中，工作办公室会督促跟踪，通过部门办理的速度以及最后办理结果的满意度来作为考核部门办理困难问题的实效进行计分，根据计分每个月排名通报，连续排名靠后的由区主要领导进行约谈。

②形成了企业矛盾纠纷调解制度

企业之间难免遇到一些困难、纠纷和矛盾，我们专门成立了企业矛盾纠纷调解中心，负责调解企业之间的矛盾和纠纷。

通过这几年的实践，企业对这项制度非常欢迎，主要解决了两个问题，一个解决了法院诉讼时间长的问题，另一个还解决了成本高的问题。

同时还带来另外一个效果，就是企业间通过调解，最后达成和解，把问题解决了、矛盾解决了，还不撕破脸皮，企业之间的生意照常做。这几年通过这个制度，企业感受到了实实在在的效果。同时，永川区法院还派了2名法官在中心，确保司法效应。

③企业满意考评反馈制度

这个制度和上述两个制度形成了闭环，企业反映的困难问题到底能不能得到解决，最后是要通过考核评价来进行反馈。

永川的具体做法：一是每年年中和年底，分两次对企业进行满意度调查，让企业给部门打分，所以永川有一句话叫“营商环境好不好，部门企业服务好不好，企业说了算”。

二是问题困难办理这个过程好不好也是由企业说了算，最终如果办理的满意度差，考核得分就比较低。另外就是通过每次办理实实在在的问题进行考核评价，最后就形成对一个部门的考核计分。

第二个“三”：开展了三项活动

①永川区领导联系服务重点企业活动

明确了34名区领导联系了395家重点企业，区领导每个季度必须到企业走访一次，去了以后要问企业的发展情况、问企业的困难和需求，企业随时向联系的区领导反映问题，由区领导交办给专门的办公室来督促部门办理。

同时，还建立了企业家微信群，相关区领导也在群里面，对企业遇到的突发性问题和一般性问题直接在群里面反映，区领导直接在群里交办落实。

②开展了机关干部进企业“四帮一体验”活动

这是从2020年4月26号开始的，去年被市里评为了优化营商环境十佳案例，得到了市领导的充分肯定。

大致做法就是把机关干部、尤其是年轻干部，两个人一组派到企业去蹲点半个月，就是实实在在的跟工人一样，每天上下班在企业15天，了解企业的生产经营情况、尤其是困难问题。

所谓“四帮”，就是帮企业做好疫情防控、帮企业解决困难问题、帮企业兑现惠企政策以及帮企业出一条发展的主意。“体验”主要是让干部通过半个月体验企业发展的艰辛。

从2020年4月份到现在已经开展了21期一共是1490名干部进驻了745家企业，帮助企业申报政策1193项，解决资金1.3亿，解决困难问题1217个。

③开展了企业家沙龙活动

定期组织企业和相关部门以及银行、中介要素服务单位，包括商协会、金融机构等等，开展企业家沙龙以及大讲堂，面对面很轻松的交流，当然这里面也会反映一些困难和问题，也会一起商讨下一步的发展方向、具体的举措。

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来源：重庆发布

文字：许琳珮 魏孟飞 （实习）

编辑：王斌

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