近日《国家综合立体交通网规划纲要》公布，提出建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。交通枢纽建设对经济发展至关重要，这个纲要实际描绘了中国经济未来发展版图。

一、南北均衡

纲要提出建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区4大国际性综合交通枢纽集群，20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。20个国际性综合交通枢纽城市分别是北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安和乌鲁木齐。其中9大国家中心城市全部入选

从区域分布来看，南北方是均衡的，仅黄河以北枢纽城市就占了一半。而交通是主要为了连接人流、物流，所以人口越多，城市越大，GDP越高，对国际交通的需求也越大，核心交通枢纽作用会更突显。反过来，交通网络的建设，又往往对枢纽城市带来新的发展动力。

二、强化京津冀枢纽

纲要提出形成以北京、天津为中心、联动石家庄、雄安等城市的京津冀枢纽集群，首都、大兴两个国内最大机场再加上天津、石家庄地区枢纽机场，已经是国内客流量最大的机场群，北京、雄安高铁枢纽以及天津河北海运港口，海陆空立体交通体系完备。

这是雄安第一次在国家级交通规划中取得如此重要的地位。2021年，雄安新区续建项目80多个，新开工的建设项目将会达到100多个，涉及公共服务、城市基础设施和民生保障等多个领域，年度投资预计将大幅超过去年。北京在雄安注册成立超千家企业，各市属国企积极参与支持雄安新区建设，中关村科技园的雄安新区发展规划正在加快编制。京雄城际铁路全线开通运营，北京西站到雄安的时间缩短至50分钟，从大兴机场最快19分钟可达雄安新区，雄安进入北京1小时交通圈。

天津积极承接北京非首都功能，“十三五”时期引进北京项目3062个，投资到位额4482亿元；滨海新区将进一步增强滨海—中关村科技园等5大载体承接能力，而今年京津冀三地的《政府工作报告》中，“十三五”时期的大气污染防治成果显著：北京细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”；天津PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克；河北PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量为有监测记录以来最好。

三、长三角枢纽

纲要提出以上海、杭州、南京为中心联动合肥、宁波等城市的长三角枢纽集群，目前来看，上海被南京、杭州、合肥分流严重。在华东，上海虽是经济中心，但不是枢纽和节点，只是交通终点，真正的交通枢纽，其实是南京。

为了突出上海的地位，南京和杭州长期受到抑制。但长三角毕竟是四大都市圈的老大，京津冀枢纽拥有两个国家中心城市，成渝枢纽也拥有两个国家级中心城市，长三角枢纽集群获批一个国家级中心城市顺理成章。

就目前情况分析，南京、杭州此次已经成为“国际性综合交通枢纽”，成为新的国家中心城市可能性比较大，当然南京排位在前。

四、中部地区

9个国家中心城市分别是：北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安。其中，武汉是华中地区的中心，中部第一大城市。长江经济带是中国的最大战略腹地，而武汉正居长江中游。集陆港型、港口型，空港型、生产服务型、商贸服务型五大枢纽为一体。

郑州是户籍人口第一大省的省会，也是我国最重要的铁路枢纽之一。郑州也集中了四大类型物流枢纽，是中部重要的商贸市场中心。对比2010年数据，在2019年货邮吞吐量排名前十的机场中，增速最快的是郑州新郑机场，受益于富士康等适空产业的聚集，该机场货运量从2010年的8.5万吨到2019年的52.2万吨。2010年-2019年，郑州新郑机场货邮吞吐量增长了508%。2020年航空货运达63.9万吨，货运量累计增速在全国主要机场中居第1位。此外，郑州机场的国际地区货运量和全货机航班量在2020年末升至全国第5位。

青岛地位超过省会济南，在《国家综合立体交通网规划纲要》公布的国际枢纽海港中，青岛同样入选，其中青岛被赋予了港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型四种身份，随着RCEP自贸区落定，中日韩自贸区离落地已经为时不远，青岛作为国际交通枢纽的地位得到提升。

五、东北西北

近来东北西北地区经济发展缓慢，此次规划占了优势。西安是大西北的龙头，大西北唯一的国家中心城市，大西北第一个GDP突破万亿的城市，此次兰州与乌鲁木齐同时入选枢纽城市，也成为了西北的重点发展的城市，自然是重大利好。

而沈阳则是东北地区传统的大区中心，也是国家中心城市的有力竞争者，未来的国际交通枢纽地位更为凸显。此前哈尔滨和大连成为了“国际性综合交通枢纽”，一个大片区，有3个城市入选，为什么东北获得如此待遇？沈阳成为国家中心城市的希望大大增加。

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