10个主题活动+10个专题调研：打造推动高质量发展的人大品牌和平台

“坚持以高质量发展统揽全局”“扎实推动发展质量变革、效率变革、动力变革，在加快高质量发展上闯出新路子”是习近平总书记视察贵州时对贵州的殷切期望，为贵州发展指明了前进方向。

省十三届人大四次会议关于政府工作报告的决议、关于贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议均强调“以高质量发展统揽全局”的要求，“高质量发展”已经是贵州发展的共识。

省委书记、省人大常委会主任谌贻琴主持省十三届人大常委会第二十四次会议时强调：“要紧扣‘十四五’时期贵州高质量发展需求，做好人大立法、监督、代表等工作，用实实在在的工作成效全力推动习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神落地见效、开花结果。”

“省委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里”，如何聚焦服务和推动全省高质量发展？省人大常委会坚持党对人大工作的全面领导，组织省人大10个专门委员会，分别开展一个主题活动和一个专题调研，发挥人大职能作用，全体助推贵州经济社会高质量发展。

精心组织  高位推动

“开展主题活动和专题调研，是深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神的实际行动，是坚决贯彻落实党中央和省委决策部署的具体体现，是在围绕中心服务大局中充分展现人大担当作为的重要抓手。”2月25日，省人大常委会2021年助推全省高质量发展主题活动和专题调研的动员部署会召开。

省人大常委会党组书记、副主任慕德贵，副主任何力、李飞跃、桑维亮、王忠、杨永英，秘书长李三旗等常委会领导全部出席，省人大常委会副秘书长，各专门委员会主任委员、专职副主任委员，常委会各工作机构主任、副主任悉数参加，足见省人大常委会对主题活动和专题调研的高度重视。

“要立足当前着眼长远科学确定主题，围绕‘十四五’时期发展的主要目标任务，增强工作的前瞻性和主动性，确定一个主题，主攻一个方向，打响一个品牌，把主题活动持之以恒不断深化。”主题活动和专题调研动员部署会上，慕德贵就具体工作提出要求。

围绕“十四五”时期贵州发展的“一二三四”的总体思路，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，生态文明建设创新发展，释放消费的需求，改革开放的重点领域和关键环节。

围绕提高保障和改善民生水平，紧盯教育、医疗、卫生、就业、社保、生态环境保护等热点难点问题，有针对性地开展依法监督等工作，切实做到民有所呼我有所应，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

精准选好主题活动和专题调研的内容，要按照“四个围绕”要求科学确定主题，增强工作的积极性和创造性，敢于担当，善于作为，充分发挥人大的职能作用，把党中央和省委决策部署贯彻落实好。

聚焦主责主业科学确定主题，各专委会从各自承担的工作任务中，对照党中央和省委的决策部署，对位省人大常委会依法履职的重点工作，紧密结合工作职责、工作安排确定好主题。

提升主题活动和专题调研的质量，围绕主题设计好工作方案，统筹谋划和安排专委会立法监督等各项工作，加强对主题活动的跟踪问效，坚持全省人大工作“一盘棋”思想，注重把全省各级人大及其常委会的力量和资源整合起来，上下联动开展主题活动和专题调研。

发挥人大代表的主体作用，更加密切与人大代表和人民群众的联系，广泛听取代表群众的意见建议，紧紧依靠各级人大代表推动主题活动和专题调研，真正做到为人民用权，为人民履职，为人民服务。

完善主题活动和专题调研的工作机制，充分发挥省人民代表大会制度理论研究会的作用，把主题活动和专题调研与人大制度理论研究结合起来，深入开展调查研究，带着问题钻研，联系实际思考，着力找差距补短板，强弱项，不断破解难题，推动工作。

凝聚合力  务求实效

省委出的“以高质量发展统揽全局”考卷，省人大常委会如何作答？答案是：10个专门委员各自开展一个主题活动和一个专题调研，形成“10个主题活动+10个专题调研”共同发力的格局。

记者翻阅《省人大各专门委员会开展2021年助推全省高质量发展主题活动和专题调研工作方案汇编》发现，主题活动和专题调研紧紧围绕人大职能，涵盖了乡村振兴、农村产业、国有资产管理监督、就业保障、职业教育、法治贵州建设、民族文化发展和民族团结进步等人民群众关心的方方面面。

“加强和改进立法工作，以高质量立法助推经济社会高质量发展。”省人大法制委员会（常委会法工委）开展“高质量立法促高质量发展”主题活动和“共同立法协同立法的实践与探索”专题调研，统筹推动立法计划落地落实，加强立法队伍和立法能力建设，进一步提高统一审议质量，为努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供法治保障。

“‘看好钱袋子’就是依法履职审查监督好预算，充分发挥人大预算审查监督职能，同时加强人大和全社会对国有资产的监督，推动国有资产管理和治理体系建设，向全省人民交出国有资产‘明白账’、‘放心账’奠定坚实基础。”省人大财政经济委员会（常委会预算工委）开展“看好钱袋子”主题活动和国有资产管理情况专题调研，有力助推全省经济社会高质量发展。

“落实农村基层党组织责任”“健全农村公共文化服务体系”“加强农村科普工作”“加强文化传承与保护利用”……开展“文明乡风·教科文卫在行动”主题活动，省人大教科文卫委明确了15个重点内容，为《贵州省文明行为促进条例》修改工作奠定良好基础，为乡村振兴提供坚强法治保障。

开展“加快贵州特色职业教育高质量发展”专题调研，省人大教科文卫委则明确了“进一步完善我省现代职业教育体系”“深化普职融通、产教融合、校企合作、教训并举”等11点调研提纲，为《贵州省职业教育条例》修改打基础，为省委省政府有关决策提供参考。

省人大监察和司法委员会开展主题活动，聚焦“用法治力量守护平安贵州”这一主题，重点围绕常态化推进扫黑除恶专项斗争、深入开展禁毒“大扫除”专项行动、助推建立矛盾纠纷多元化解机制等进行。在“加强矛盾纠纷多元化解·助推经济社会高质量发展”专题调研中，按照专题学习、专题调研、专题研讨、成果运用等四个阶段有序推进，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

“推动侨资企业在助力我省新时期高质量发展中再立新功。”省人大外事侨务委员会结合工作实际，开展“推动侨务立法、促进发展建设”主题活动和《贵州省外来投资服务和保障条例》专题调研，鼓励外商在更高层次、更深程度上参与到我省乡村振兴、大数据、大生态建设中来，展示贵州良好营商环境，加深外界对贵州的了解，为“十四五”时期贵州的高质量发展营造良好的外部环境。

“幼有所育、老有所养”，“一老一少”是人民群众关心的热点问题，“着力解决人民群众普遍关心的就业、教育、医疗、社保、养老等民生问题”是贵州“十四五”规划的安排部署，省人大社会建设委员会开展“老少权益保障”主题活动和“强化就业法律法规实施，努力构建稳就业良好法治环境专题研究”专题调研，回应了人民呼声。

接续奋斗 整装出发

贵州是多民族聚居的省份，全面小康一个民族都不能少。近年来，省人大常委会高度重视民族团结工作，每年都安排部署对民族区域自治“一法两规定”的贯彻执行情况开展，督促政府及相关部门认真履行各项法定职责，确保民族地区实现同步小康。

“民族文化传承发展促进立法要以铸牢中华民族共同体意识和促进各民族共同繁荣发展作为出发点和落脚点，为乡村振兴提供更好的法治保障，为民族文化的传承发展提供更好的法治环境。”3月29日至31日，省人大民族宗教委员会赴黔东南州，就做好民族文化传承发展促进立法开展调研。

根据安排，省人大民族宗教委员将开展“促进民族团结进步，人大在行动”主题活动和贵州省民族文化传承发展法治保障情况专题调研，民族区域自治“一法两规定”执法检查和民族文化传承发展促进立法是重要组成部分。

乡村要振兴，产业须兴旺。省人大农业与农村委员会开展“发挥制度优势，助力乡村产业兴旺”主题活动和全省农村土地制度深化改革研究专题调研，农村产业是核心议题。通过发挥人民代表大会制度优势，摸清全省农村土地制度深化改革现状，以更高质量立法、以更有效监督推动乡村产业兴旺，促进农业高效、农民增收、农村繁荣。

“发挥人大立法主导作用，围绕生物安全‘小切口’在促进林业有害生物防治方面立法，制定出符合贵州省实际的条例。”3月以来，省人大农业与农村委员会已到林科院、铜仁市、黔东南州等地，就贵州省林业有害生物防治条例立法多次调研，不断把活动向纵深推进。

决战脱贫攻坚，人大代表表现亮眼。2018年以来，省人大常委会组织开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，得到了全省各级人大代表的热烈回应，争当致富带头人、政策宣传员、脱贫监督员，涌现出黄大发、罗应和、石丽平等一大批先进典型。一时间，人大代表活跃在贫困村乡间小道、贫困户家中、农村产业田间地头，成为了贵州脱贫攻坚主战场上的一道亮丽风景线。

乡村振兴，人大代表不会缺位。目前，省人大选举任免联络委员会开展的“乡村振兴，代表在行动”主题活动已经拉开序幕，组织引导各级人大代表广泛参与实施乡村振兴战略行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，全力助推产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，在乡村振兴中再创新绩。

长江是中华民族的母亲河，贵州是长江上游重要生态安全屏障，全省国土面积的65.7%属于长江流域， 69个县(市、区)属长江防护林保护区范围。如何保护长江流域生态环境，2012年以来，省人大环境与资源保护委员会连续组织开展“贵州环保行”活动，紧盯赤水河、乌江开展环保监督，推动赤水河流域、乌江流域生态环境持续向好，治理制度日渐完善。

今年，省人大环境与资源保护委员会继续开展贵州环保行活动，让母亲河乌江永葆生机和活力；开展长江流域生态环境保护专题调研，推进贵州长江流域生态环境保护迈向新的台阶。

“‘在生态文明建设上出新绩’是总书记对贵州的殷切嘱托，是我们义不容辞的责任。我们要守牢‘发展和生态’两条底线，充分发挥人大职能作用，构筑长江流域生态保护的坚实法律屏障，推动长江流域绿色发展。”省人大环境与资源保护委员会有关负责同志说。

2月22日，省人大选举任免联络委员会赴黔东南州，就“乡村振兴，代表在行动”开展专题调研并征求意见建议；3月11日至12日，省人大外事侨务委员会赴安顺市调研《贵州省外来投资服务和保障条例》贯彻执行情况，3月18日，省人大法制委员会赴黎平县就《贵州省长征国家文化公园条例（草案）》开展立法调研……确定一个主题，主攻一个方向，打响一个品牌，省人大及其常委会依法履职推动全省高质量发展徐徐展开。

编校：吕跃