“该男子相貌与一名23年前涉嫌故意杀人的网上追逃人员高度相似！”

2018年11月，首届中国国际进口博览会召开前夕，拥有外籍身份的徐某刚一入境，便引起民警高度警惕。面对询问，狡猾的徐某妄想利用参展商身份给民警施压。不料，见惯了“大场面”的执法民警根本不吃这一套，而是不断举证，迫使徐某不得不低头认罪。

这样看似惊险悬疑的“大场面”，不过是上海机场边检站十五队民警们繁忙工作中的一个小小插曲。

//国家移民管理机构“全国公安机关执法示范单位”系列报道之七：上海出入境边防检查总站上海机场边检站十五队

上海浦东国际机场，是国内最繁忙的空港口岸之一。这里开通着145条国际客货运航线，货邮吞吐量连续多年位居全球前三，年出入境旅客数量连续17年位居全国空港第一。

作为这个空港口岸国门安全的守护者，上海机场边检站十五队肩负着边检行政案件办理、打击非法出入境活动、境外遣返人员审查、出入境证件研究与真伪鉴别、出入境数据分析研判等重要职责。

本文开头中的徐某，就是“栽”在了忠于职守的十五队民警手上。据其交代，1995年，他因涉嫌故意伤害致人死亡而被公安机关通缉。为逃避抓捕，徐某偷渡逃往国外，并以“漂白”后的身份在境外生活了23年。本以为已经“风平浪静”，想借参会寻找更大商机，不料竟成了“自投罗网”。

民警对可疑证件进行鉴别（冯卫彬 摄）

党建“软实力”锻造执法“硬功夫”

高波，上海机场边检站十五队党总支部书记。他介绍，年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，十五队党员民警主动请缨，要求加入党员战“疫”突击队。这两天，在十五队举行的一场党日活动中，队员们交流时讲到，“党员突击队给所有民警立起了标杆，也为执法规范化建设打下良好基础。”

这些年，十五队坚持党建引领，致力思想破冰，打造了党建与执法工作“1体”融合推进，党建高质量、站位高视野、党员高素质、创新高标准、工作高水平“5高”目标齐头并进，聚焦形成党总支部全面进步、全面过硬PLUS效能的“15PLUS”党建工作品牌，全面打牢了执法规范化建设的思想根基。

2020年，十五队荣获国家移民管理局集体二等功时的合照（魏文亨 摄）

党建引领激发的“软实力”锻造了民警执法的“硬功夫”，该队在信息排查、案件办理、证件研究与真伪鉴别等方面成绩斐然，先后荣立集体二等功2次、集体三等功5次、集体嘉奖3次，获“上海市工人先锋号”、上海公安系统青年文明号、 上海市青年文明号、全国青年文明号等荣誉称号。在今年的上海边检总站“四强”党支部创建活动中，十五队党总支部成为首批“四强”示范党支部。

个个是专才 ，人人能战斗！

民警正进行证研培训（王熙熙 摄）

常年与各类违法犯罪行为斗争，让十五队民警们个个练成了“火眼金睛”。2020年1月，2名R国人员以赴中国旅游为由，持用本人真实有效的护照和签证顺利入境。但在两人入境的同时，他们提供的行程单就已经引起了民警的怀疑。

“他们的行程轨迹不正常，很可能是借道上海偷渡第三国！”“立即开展数据排查，追踪二人具体行程！”果不其然，几天后，自以为“瞒天过海”诡计得逞的二人，正手持新粘贴在护照中的伪假Y国签证和目的地为欧洲的登机牌申请办理出境边检手续时，却被执法民警逮个正着。铁证面前，当事人对违法行为供认不讳。

民警开展信息排查（冯卫彬 摄）

“个个是专才，人人能战斗”，这是十五队常抓不懈的练兵标准。

2012年7月31日，“高波证研工作室”揭牌仪式在上海浦东国际机场边检执勤现场举行。证研室以全国五一劳动奖章获得者、全国特级优秀人民警察、全国公安机关爱民模范高波同志名字命名，是全国边检机关首个以劳模命名的专家型口岸执法团队。

“高波证研工作室”被上海市总工会授予上海市“劳模创新工作室”称号（马祥 摄）

“我们要把高波证研工作室打造成为一个培养移民管理专家型人才的‘孵化器’！”工作室成立以来，民警们共鉴别各类疑似伪假出入境证件35000余本，认定伪假证件近2000本；先后开展多项课题研究，形成《出入境证件鉴别》《旅客形态辨别教程》《各国出入境验讫章汇编》《出入境证件鉴别术语汇编》等近10项研究成果并出版成书，填补了业内多项空白。

以工作室为依托，该队构建了完善的“初级-中级-高级”证研人员三级梯队培养体系，先后培养出11名高级证研员、73名中级证研员。一批批证件研究骨干开始辐射全国、走向世界。他们授课交流的脚步遍布国内二十几个省市、全球十多个国家，为推动打击非法出入境活动贡献了移民管理智慧。

2018年10月，高波与来访的德国移民机关证研专家进行交流（魏文亨 摄）

创新！打造规范执法“新引擎”

信息技术时代，如何主动拥抱大数据、提升智能化执法办案水平，既是推进执法规范化建设的有益尝试，更是努力满足人民群众实际需求的积极探索。上海机场边检站十五队清醒地认识到这一点，不断推动将大数据应用融入证件研究、前台快速查验、非法出入境人员轨迹追踪等各个环节，倾力研究出一套服务实战的“信息排查+”新战法，让大数据成为执法规范化建设的有力支撑。

“持用Y国护照并化名‘DAI GEOFFREY’的第90号在逃对象戴某，正在国内某区域活动！”2015年4月22日，国际刑警组织中国国家中心局集中公布百份红色通缉令当晚，一场大数据排查正在通宵进行，十五队民警将“百名红通”的信息放在海量出入境信息中进行反复碰撞比对，经过近20个小时的持续奋战，成功排查出4条与百名红通人员直接相关的重要线索。

很快，在公安部统一部署下，戴某迅速落网，成为被收入“天网”的“百名红通”第一人。以“信息排查+”战法破局，十五队巧用大数据，在“天网”“猎狐”等专项行动中捷报频传，排查发现变换身份在逃人员1700余人，有力震慑了违法犯罪分子。

民警进行出入境人员动态轨迹研判（王熙熙 摄）

制度保障，是执法创新的基石。为了进一步打牢执法办案根基，推动执法创新不断突破，该队相继制定了《出入境证件真伪认定工作流程》《非法出入境案件办理工作指引》等10余项工作规范及指引；推行案件主办人制度，建立主办人、法制员、队领导三重监督机制；完善“一案一评析”工作机制，确保每个执法环节都有迹可循，为执法规范化建设向纵深推进提供了指引。

民警对出入境人员进行询问排查（魏文亨 摄）

见惯了数不胜数的“大场面”

习惯了与繁忙和挑战为伴

驻守在这座高度开放的国际化大都市

上海机场边检站十五队民警

把忠诚化为坚守担当

用专业擎起执法利剑

筑牢了国门安全稳固防线

为十五队点赞

向十五队学习

往期回顾

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来源：上海出入境边防检查总站

文案：黄波  王光

编辑：风筝  实习生：朱宇奇

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