日前，广州市“两会”胜利闭幕，释放了多项“清远利好”，提出发挥好“一核一带一区”核心城市优势，加快打造高质量广州都市圈，打造以广州为中心的“一小时轨道都市圈”，提升广佛全域同城化、广清一体化建设水平，带动清远市融入粤港澳大湾区发展。

▋首度提出共建广州都市圈 清远就在“圈内”

1月29日，广州市十五届人大六次会议开幕，广州市市长温国辉在大会上所作的政府工作报告提出，今年将编制广州都市圈发展规划。

两天后，广州市十五届人大六次会议表决通过了关于广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议。《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)首度提出，共建具有全球影响力的广州都市圈，着力打造空间结构清晰、交通往来顺畅、产业分工协调、要素自由流动的现代化都市圈，构筑“一核两轴三环五城”的空间格局。

这意味着2021年将为“广州都市圈”元年。

去年5月，省委、省政府公布了《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，其中提到，科学制定广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈发展规划。

一个月后，省发展改革委发布《广东省开发区总体发展规划(2020-2035年)》提出，推动广州都市圈(包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关)、深圳都市圈(包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾)、珠江口西岸都市圈深度融合。这意味着广州都市圈的名称和范围已经基本确定，清远就在“圈”内。

如今，《纲要》提出，广州将加快打造高质量广州都市圈，提升广佛全域同城化、广清一体化建设水平。

作为呼应，与广州市十五届人大六次会议同一天开幕的清远市七届人大七次会议上，市长马正勇所作的政府工作报告提出，要抢抓“双区”发展重大机遇，全方位深化广清一体化，以广清一体化作为参与“双区”建设、融湾崛起的主抓手。

▋实施广清城际二期等项目 打造“一小时轨道都市圈”

根据2019年初国家发展改革委印发的《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，“都市圈”是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

《纲要》明确提出，“十四五”期间，广州将以城际铁路为骨架，实施广佛环城际、佛莞城际、广清城际二期等项目，打造以广州为中心的“一小时轨道都市圈”。

去年11月30日，作为广清一体化的标志性工程之一，广清城际一期与广州东环城际同时开通。两条城际采用“清城-花都-白云机场北”贯通运营。从清远清城站出发，搭乘城际，最快16分钟即可抵达花都，最快39分钟即可抵达白云机场北，成为清远“距离粤港澳大湾区中心城市最近”的最好注脚。

然而，细心观察便可发现，广清城际一期并没有“驶”进广清两市彼此的中心，尤其是广州的中心。

停靠在广清城际清城站站台上的动车组（资料图）

不过，广清“心连心”的这一天，并不会让大家等太久。今年的省政府工作报告明确提出，将加快建设广清城际延长线。

广清城际延长线有一南一北两段。其中，广清城际南延线(广州白云至广州北站段)已于去年6月开工建设，将在广州北站城际场联通广清城际一期的基础上，新设神山站、江高站、白云湖站以及广州白云站城际场，一路向南，开进广州市中心。

而广清城际北延线自广清城际清城站北端引出，经武广高铁清远站延伸至省职教城，新设燕湖新城、清远东、飞霞山(预留)、省职教城4座车站。去年9月5日，项目正式开工，成为《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》获批后首个开工的城际铁路项目。

两条延长线分别计划2023年、2024年完工。届时，一条城际将连接两城中心。

▋携手推动清远“南部通地铁、北部通高铁”

广清两市的轨道交通对接并不满足于此。

1月16日，广州市委十一届十三次全会审议通过的《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，将谋划建设贵广高铁广宁至广州北站联络线、广清永高铁等重要通道……推进广州地铁延伸贯通周边城市、拓展国内外市场。

6天后，清远市委七届十一次全会提出，要加快广清城际(二期)工程建设，推动广州地铁北延至清远，以及广清永高铁、厦昆高铁、肇清佛从城际线等项目建设，补齐货运铁路短板，建设跨运输方式客运联程系统，推动南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。

2020年12月31日，清远市委公布推动高质量发展“十大行动方案”2021年任务清单。“十大行动方案”之一的《关于高质量推进广清一体化高站位参与“双区”建设的行动方案》提出，2021年将实施推动广州地铁18号线、36号线延伸至清远项目。其中，18号线自广州天贵站向北，穿王子山至磁浮线华南虎基地站，沿乐广高速、换乘东路至源潭站，向北沿清晖路至省职教城、奥林匹克体育中心。

这向社会宣示了清远全力以赴推动实现“南部通地铁、北部通高铁”目标的决心和信心。

在上月中旬召开的广清规划帮扶工作会议上，广州地铁设计研究院汇报《广州都市圈广清接合片区轨道交通线网规划及建设规划》时就提到，考虑到广清接合片区就在广州都市圈1小时近核圈层范围，以编制广州都市圈轨道交通规划向国家专项申报(广清地铁)是具有可操作性的实施路径。

▋加快共建广清经济特别合作区 塑造跨区域城乡融合发展合作典范

近年来，围绕“湾区所向，广州所需，清远所能”，我市大力实施“广州总部、清远基地”“广州总装、清远配套”“广州研发、清远制造”合作模式，广清正共同打造具有强大竞争力的全产业链集群。

步入广州都市圈时代，广清两市的合作模式将不断创新。《纲要》提出，“十四五”期间，广州将深化广清一体化，带动清远市融入粤港澳大湾区发展。加快共建广清经济特别合作区，建立健全合作区“三园一城”管理模式。

广清经济特别合作区包含“三园一城”———广清(清城)、广德(英德)、广佛(佛冈)3个产业园和广清空港现代物流产业新城。去年4月，广清两市签署的《广州市人民政府清远市人民政府深化广清一体化高质量发展战略合作框架协议》提出，两市将高水平建设广清经济特别合作区，按照“一区三园一城”方向，广清、广德、广佛3个产业园由广州开发区主导开发建设，广清空港新城由广清两市政府共同主导规划建设，共同争取省的政策支持，为全省破解区域发展不平衡不充分难题提供可复制可推广的“广清经验”。

自签约以来，广清两市积极推进广清经济特别合作区规划建设，全力推动广清经济特别合作区总体建设方案获省委、省政府批准，加快提升两市交通设施、产业、营商环境“三个一体化”，助推清远破解城乡二元结构、全面融入粤港澳大湾区。

去年12月15日，省长马兴瑞主持召开省政府常务会议，审议并原则通过《广清经济特别合作区建设总体方案》，强调要落实省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展格局战略部署，发挥好“双区”驱动效应，大力推进广清一体化，为全省区域协调发展提供经验。

除此之外，广清两市还将携手高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，塑造跨区域城乡融合发展合作典范。

可以预见，步入都市圈时代，广州作为国家中心城市和省会城市，正推动珠三角地区与沿海经济带、北部生态发展区形成良性互动、相互促进、合作共赢的协调发展新格局。清远无疑将是最大受益城市之一。

2020年12月3日，市委书记殷昭举率党政代表团赴广州考察学习，并与广州市委书记张硕辅、市长温国辉共同召开广州—清远对口帮扶党政联席会议。会议提出，要以更大力度推进广清一体化高质量发展，紧抓“双区”建设、“双城”联动、构建“一核一带一区”区域发展格局重大机遇，在基础设施联通、产业结对合作、城乡融合发展、营商环境共建、民生福祉共享、生态环保协作等方面持续用力，推动两市全方位高水平合作不断开创新局面，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。