国家规划出台，哪些城市失落、哪些狂欢？
近日国家级《综合立体交通网规划纲要》公布，提出建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统，公布了一批国际交通枢纽，此项建设对今后十五年经济规划至关重要。这对全国各个城市将来的发展前景的重要性不言而喻。
那么，哪些城市如愿升级、哪些城市原地不动呢？
一、晋升
此次公布的这20个国际性综合交通枢纽城市分别是北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安和乌鲁木齐。
对比一下交通十三五规划，4年前（2017年），官方就已经把15个城市列入了国际性综合交通枢纽城市：重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通枢纽。非重点城市：昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门等国际性综合交通枢纽，
全国性综合交通枢纽包括：长春、沈阳、石家庄、青岛、济南、南京、合肥、杭州、宁波、福州、海口、太原、长沙、南昌—九江、贵阳、南宁、兰州、呼和浩特、银川、西宁、拉萨、秦皇岛—唐山、连云港、徐州、湛江、大同等综合交通枢纽功能，提升部分重要枢纽的国际服务功能。
十四五期间，从全国性综合交通枢纽新晋升为国际性综合交通枢纽的城市一共有5个，分别是：南京、杭州、沈阳、青岛、海口。四年里，这些城市脱颖而出，在国家级政策层面获得了相对重要的位置。
二、看好
厦门是我国的东南航运中心。而且福建的海外华侨尤其是东南亚的侨胞很多，厦门也是东南沿海地区与东南亚经贸往来的中心。
大连和哈尔滨都处于东北地区，其中大连是我国建设的东北亚航运中心，与日韩之间的交流也很多。哈尔滨是东北亚中心城市，哈尔滨新区目标是建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区。
海口所在的海南正在大力打造国际旅游岛和自贸港，对外交流和经贸往来很多。昆明是我国西南地区的重要国际航空枢纽，也是我国与南亚、东南亚经贸往来的桥头堡。乌鲁木齐是大西北地区重要的中心城市，也是我国面向中亚地区人员、经贸往来的桥头堡。
雄安第一次在国家级交通规划中取得如此重要的地位。2021年，雄安新区续建项目80多个，新开工的建设项目将会达到100多个，涉及公共服务、城市基础设施和民生保障等多个领域，年度投资预计将大幅超过去年。北京在雄安注册成立超千家企业，各市属国企积极参与支持雄安新区建设，中关村科技园的雄安新区发展规划正在加快编制。京雄城际铁路全线开通运营，北京西站到雄安的时间缩短至50分钟，从大兴机场最快19分钟可达雄安新区，雄安进入北京1小时交通圈。
郑州是户籍人口第一大省的省会，也是我国最重要的铁路枢纽之一。郑州也集中了四大类型物流枢纽，是中部重要的商贸市场中心。对比2010年数据，在2019年货邮吞吐量排名前十的机场中，增速最快的是郑州新郑机场，受益于富士康等适空产业的聚集，该机场货运量从2010年的8.5万吨到2019年的52.2万吨。2010年-2019年，郑州新郑机场货邮吞吐量增长了508%。2020年航空货运达63.9万吨，货运量累计增速在全国主要机场中居第1位。此外，郑州机场的国际地区货运量和全货机航班量在2020年末升至全国第5位。
青岛地位超过省会济南，在《国家综合立体交通网规划纲要》公布的国际枢纽海港中，青岛同样入选，其中青岛被赋予了港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型四种身份，随着RCEP自贸区落定，中日韩自贸区离落地已经为时不远，青岛作为国际交通枢纽的地位得到提升。
近来东北西北地区经济发展缓慢，此次规划占了优势。西安是大西北的龙头，大西北唯一的国家中心城市，大西北第一个GDP突破万亿的城市，此次兰州与乌鲁木齐同时入选枢纽城市，也成为了西北的重点发展的城市，自然是重大利好。
而沈阳则是东北地区传统的大区中心，也是国家中心城市的有力竞争者，未来的国际交通枢纽地位更为凸显。此前哈尔滨和大连成为了“国际性综合交通枢纽”，一个大片区，有3个城市入选，为什么东北获得如此待遇？沈阳成为国家中心城市的希望大大增加。
三、失落
数字经济时代，南京、杭州进入加速度发展阶段，向上海的中心位置发起挑战。上海周边一下子增加了南京、杭州两个国际性交通枢纽城市，从长三角地区的经济体量和人口密度来看，似乎理所应当，但实际上会对上海中心位置产生极大影响，分流作用明显。尤其南京历来是华东地区的铁路枢纽，上海虽是经济中心，但不是枢纽和节点，只是交通终点，真正的交通枢纽，其实是南京。在高铁时代由于郑州、武汉、合肥的崛起，南京枢纽地位略有下降，不过未来潜力仍然巨大。南京国际机场也将获得较大发展空间。
为了突出上海的地位，南京和杭州长期受到抑制。但长三角毕竟是四大都市圈的老大，京津冀城市群拥有两个国家中心城市，成渝城市群也拥有两个国家级中心城市，长三角枢纽集群获批一个国家级中心城市顺理成章。就目前情况分析，南京、杭州此次已经成为“国际性综合交通枢纽”，成为新的国家中心城市可能性比较大，当然南京排位在前。
山东青岛此次入选“国际性综合交通枢纽”，而省会济南没有入选，这意味着在国家战略里青岛仍然高于济南。类似情况还有合肥、苏州、长春、长沙等省会或者经济强市。
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