近日民政部长撰文称2019年全国出生率跌破了警戒线。中国人口报告则显示，中国既面临人口总量即将见顶、远期将急剧萎缩的总量危机，也面临人口少子化老龄化日益加剧的结构性危机。

一、最低出生率

我国出生人口数量已经连续数年下降。据国家统计局统计公报，2019年我国出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，比2018年下降0.46个千分点。从历史数据看，10.48‰的人口出生率也是自2000年以来的最低值。

从2014年至今，尽管生育政策开始松绑，从“单独二孩”放开为“全面二孩”，中国的生育率并没有提升太多。去年我国新生婴儿1465万人，出生率降至10.48‰，预计2030年将进一步降至不到1100万人。全面放开二胎后，也并没有引发生育高峰。

2022年进入深度老龄化社会，中国面临“未富先老”，人口老龄化加快，社保收支矛盾日益凸显，养老金缺口将日益增加。

出生人口性别比从1980年代开始逐渐严重失衡90后、00后男女性别失衡非常严重，出生人口性别比一度超过120。2015年中国30岁及以上未婚男性规模已超2000万，预计到2040年将超4000万。

二、原因

1、单身男女

结婚率2013年见顶，离婚率呈上升趋势。2013-2019年中国粗结婚率从9.9‰下降至6.8‰，粗离婚率从2.6‰上升至3.0‰，离结比（离婚对数/结婚对数）从26.0%升至43.8%。

不婚女性快速增加至约600万。因婚姻市场匹配问题及单身主义等，不婚女性规模快速增加至约600万，学历越高概率越大。

2、生活成本

有报告显示，住房、教育、医疗等直接成本高是抑制生育行为的“三座大山”。2004-2017年，房贷收入比从17%增至44%。1998年房改以来，房价总体保持大幅上涨，给家庭抚养孩子和为子女结婚购房带来了很大压力。

1997-2017年，中国公立幼儿园在读人数比例从95%降至44%。公立幼儿园供给大幅下降，许多家庭被迫选择价格昂贵的私立幼儿园，是学前教育费用高昂的一个重要原因。而1995-2017年，居民医疗保健支出上涨22.4倍，远超可支配收入9.2倍的涨幅。医疗费用持续上升。”

三、出生率下降明显地区

“最爱生孩子的省份”山东现在也不想生了。数据显示，山东青岛、聊城、烟台、德州等市的出生人口降幅明显。其中，2018年，青岛市1-11月出生人口下降21.1%，二孩出生数下降29%。

2019年我国有4个城市的出生率明显低于10%，分别是天津、沈阳、南京和苏州。其中天津的出生率最为严重，人口出生率仅为6.73%。虽然天津排名垫底，但在“人口自然增长”(出生率和死亡率)方面来看，实际上沈阳的压力最大，仅为0.04%。

其实以上4个城市之所以会出现如此严重的情况，和城市流出人口比较大、人均收入不高、高房价等等问题都有关，这些都在直接或者间接导致了年轻人不敢结婚、不敢生孩子。有统计，天津平均每个育龄妇女生不到一个小孩，大约0.8、0.9个小孩，每代人减半的速度在衰减。

四、后果与措施

作为前车之鉴，日本的老龄化和低生育水平，不仅给该国带来低速的经济增长，还导致社会总储蓄的不足。有观点认为，日本上世纪90年代的经济危机本质上是一场人口危机。因此，低生育水平的国家都在鼓励生育。

据不完全统计，今年以来，北京、河北、山西、广东、四川等省市都出台了鼓励生育的政策。其中，北京、四川调整了生育保险医疗费用支付标准，进一步保障参保职工的基本医疗需求，河北省印发了《关于促进3岁以下婴幼儿护理服务发展的实施意见》，延长职工产假。甚至就连前人口大省河南省也修改了政策，“提倡一对夫妻(包括再婚夫妻)生两个孩子”。另外，如果两个孩子中有一个是非遗传性残疾儿童，还可以再生一个孩子，相当于一个家庭允许生三个孩子，而且财政支持、教育补贴、怀孕和分娩福利等也越来越多。

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