国务院日前回复国家市场监管总局称，国务院同意建立由市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度。这是马云蚂蚁金服科技被暂停上市之后，针对网络电商平台，最高监管层的第一个实际动作。

一、联合监管

联席会议由市场监管总局、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、人民银行、广电总局、银保监会、证监会、国家中医药局、国家药监局等17个部门组成，市场监管总局为牵头单位。

其主要职能是：贯彻落实党中央、国务院关于反不正当竞争工作的决策部署，加强对反不正当竞争工作的宏观指导；研究并推进实施反不正当竞争工作的重大政策、措施；指导、督促有关部门落实反不正当竞争工作职责；协调解决全国反不正当竞争工作中的重大问题；组织开展对不正当竞争热点问题和典型违法活动的治理，加强有关部门在反不正当竞争工作方面的协作配合；加大对反不正当竞争法律法规和政策的宣传普及力度等。

二、工作内容

根据《反不正当竞争法》，不正当竞争行为是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。

不正当竞争行为，是指经营者在市场竞争中，采取非法的或者有悖于公认的商业道德的手段和方式，与其他经营者相竞争的行为。

其中第十二条，专门针对网络经营活动：经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。

经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为：

（一）未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转；

（二）误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务；

（三）恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容；

（四）其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。

三、网络巨头互相举报

事实上，网络购物巨头们为了利益，早已经大打出手，互相举报不正当竞争。因天猫要求商家“二选一”而与京东发生“口角”的阿里巴巴，在2015年11月就已经因此被京东举报到工商总局，并由后者立案后委托浙江工商局对阿里巴巴是否涉嫌违反《反垄断法》和《反不正当竞争法》展开调查。

2017年6月浙江金华市市场监管局就已经根据《浙江省反不正当竞争条例》第十七条，认定美团网利用自身优势，阻碍、胁迫他人与竞争对手发生正常交易，构成不正当竞争行为，处罚52万元。据说，作为2017浙江“红盾网剑”专项执法行动十大典型案例之一，该案为阿里巴巴投资的饿了么、蚂蚁金服旗下的口碑网，以及新近被饿了么收购的百度外卖在金华，乃至全浙江省都争取到了相对公平的竞争环境。

四、执法补漏

近年来，阿里、京东、拼多多等网络购物平台加速投资科技企业，买菜、打车到二手闲置物品，甚至相亲网站，他们都有参与。外卖、快递、游戏、支付、连锁超市、电商、打车... 方方面面基本被网络巨头们包圆了。我们的一举一动都被以数据的形式被记录下来。十四亿人在网络巨头面前裸奔！

从国务院同意建立的联席会议批复看，初步就涉及17个监管部门之多，面对巨无霸互联网平台企业，以往的单部门监管确实存在难点。

11月初四部委联合约谈马云，隐隐已经有联合监管的雏形了。此次最高层建立17部委联席会议机制，几乎涵盖监管的方方面面，相信能够使违规企业风声鹤唳。

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