今年以来，中纪委国监委网站共通报了近30名高校厅局级官员被查处，其中高校党委书记、校长（院长）占比超过七成，其中党委书记6名，校长（院长）7名；此外，还有11名高校官员被“双开”或被开除党籍（被查时已退休），其中党委书记3名，校长（院长）4名。

一、高校特点

被查处高校官员中的党委书记与校长的比例，大体反映了当下高校实际，高校实行的是党委领导下的校长负责制，“党委班子、行政班子都是集体领导”，如果校长是党员，一般在党委班子里担任副职。引起舆论哗然的成都大学党委书记与校长不和肯定是矛盾焦点。

从今年涉案高校看，除中国传媒大学和广州民航职业技术学院分别是教育部和交通运输部的部属院校外，其余均为省管高校，涉及上海、广西、黑龙江、广东、云南、吉林、山东、安徽、内蒙古、北京、四川等10余个地区。

高校具有“小社会、大基层”的特点，校内人员规模庞大，同学、同门、同乡等关系复杂，属于典型的“熟人社会”。高校“一把手”腐败多集中在基建后勤、选人用人、招生考试、科研经费、校办企业等部门。这些部门与社会关系比较密切，资源和权力都比较集中。

高校权力集中，资源富集，“一把手”往往在人权、事权、财权方面有着很大的话语权和支配权，“花钱一支笔、用人一句话、决策一言堂”。

二、高校经费超省城

2019年中国部分高校的年度开支和收入规模，超过了国内发达地区的一个中等城市或者西部地区的一个省份的年度财政规模。

据报道全国共有3所高校科研经费投入突破100亿，清华大学的科研经费最多，高达153.75亿，雄居校友会2019中国大学科研经费排名榜首。浙江大学130.98亿，居第2；上海交通大学108.15亿，居第3；北京大学91.43亿，列第4；复旦大学88.34亿，列第5；同济大学80.34亿，列第6；北京航空航天大学79.28亿，列第7；中山大学78.12亿，列第8；华中科技大学78.01亿，列第9；天津大学75.70亿，列第10。

而2019年拉萨117亿，青海省会西宁全年的财政收入102亿元。普通的中西部地级城市达不到天津大学的收入。

三、对策

如何既能消除高校腐败风险、实行集体领导，同时又要避免书记校长内耗缠斗？

恐怕只能按照现代大学制度要求，科学配置高校内部权力，发动群众监督，形成有效的高校权力制约机制，构建科学完善的权力运行体系；完善高校党建顶层设计，从重点领域和关键环节入手，瞄准权力与利益紧密相连的关节点，建立健全廉政风险预警和防控机制。

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