走在禁塑前列的海南：“供”与“求”背后的商机

小将禁塑新观察 2022-04-24

PBS降解塑料报道，作为全国的禁塑大省，自今年8月1日起，海南“禁塑”试点工作进入实施阶段。这意味着，列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》的塑料膜袋、餐具等2大类10小类一次性不可降解塑料制品将逐步退出市场。

9月26日，海南召开了第一届海南禁塑论坛暨供需对接专题会议，海南省生态环境厅周学双总工程师在会议中说道：“海南禁塑势在必行,省人大去年12月已经立法，全省今年底开始禁塑，只准成功不许失败。”

“禁塑”是海南建设国家生态文明试验区的标志性项目和先导性项目之一，也是保持一流生态环境质量的现实需要。“限塑”实施后，海南如何确保替代品供应？全生物降解塑料制品如何发挥作用？如何加强全流程管理,让“禁塑”工作切实生效？这些问题关系生态环境保护工作，同时也牵动着环保产业市场的发展。

◆◆供求平衡亟待实现◆◆

其实在今年7月时，海南的超市就已上架了全新的全生物降解型塑料餐具，主要原料是淀粉基塑料、甘蔗纸浆，海南星巴克店铺内塑料吸管已经被替换成了纸质吸管。

海南某超市上架的纸碟 cr.南国都市报

在海南，不仅是政府、商家，就连消费者也发现了“限塑”后的变化。不少“限塑”后的替代品已出现在公众生活和日常消费选择中，今年3月,《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》发布，以负面清单的形式拒绝“白色污染”，明确了禁止生产销售和使用的一次性不可降解塑料制品种类，并将于今年12月1日起全面实施。

“目前海南省一次性塑料袋年消耗量约4万吨，一次性塑料餐具年消耗量约2.5万吨。”这是海南省塑料行业协会负责人透露的数据。数据背后，是买卖各方的利益诉求和现实需求。

伴随着“禁塑”工作的推进，替代品的供需双方都想找到“对方”。有人想把产品卖出去,有人则想买到产品。

由于打包、外卖等需要，我们餐饮企业塑料制品用量和消耗量较多，随着“限塑”政策的推进，如何找到符合要求的一次性不可降解塑料制品替代产品供应商，是摆在企业面前的现实问题。这并非一家企业的“所需所急”。

截至八月，海南省省内有5家企业涉足替代品生产领域，有的企业正在转型，有的企业已经完成转型，具备生产能力的有4家，企业上报的生产能力为每年1.2万吨。此外，海南省还引进了省外企业，相关项目正在建设中。

◆◆政府搭台，完成供需◆◆

替代品的市场需求已出现，产能也在逐步形成，但如何高效地、有组织地促成供需双方密切对接，破解供需双方信息不对称等难题，还需要“助推力”。

就在今年6月初，海南省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等职能部门共同“搭台”举办了“海南自贸港全生物降解材料制品产业招商及供需对接座谈会”，共吸引省内外20多家全生物降解材料制品生产企业以及省内多家酒店、餐饮、景区、学校、机关食堂等用户代表参加。

为企业找订单、为用户找供货商,让供需双方对接、寻找“对的人”，正是这场座谈会举行的目的所在。

替代品能否有效满足需求至关重要。据介绍，预计今年底前，海南省可形成全生物降解袋类制品产能3万吨/年以上。新引进的深圳裕同3.6万吨/年植物纤维餐具项目和中科院理化所3万吨/年全生物降解塑料改性料及膜袋制品项目已落地海口。

而属于全生物降解塑料上游板块的6万吨/年PBST(生物可降解类聚酯新材料)项目已选址洋浦，这也标志着海南正在推进全生物降解塑料产业全产业链发展。

◆◆加速度行成替代品产能◆◆

今年8月起，海南省率先在重点行业和场所开展“禁塑”工作，对塑料膜袋、餐具等一次性不可降解塑料制品说“不”，探索“禁塑”经验，为今年12月1日起全面“禁塑”做准备。

截至上个月，海南省5家投产企业全生物降解塑料膜袋类制品产能约为1.32万吨/年。这5家投产企业分别为赛高、创佳达、绿袋子、信晖君宸和金塑(海南)，均采用目前国内最成熟的PBAT生产技术路线，全生物降解产品生产技术达国内先进水平，符合全生物降解材料的性能和质量要求。

海南省各部门、各市县也对“限塑”替代品生产高度重视，省工业和信息化厅坚持目标导向，瞄准国内全生物降解材料及制品领域技术先进、产品出口欧美的知名企业和行业龙头企业开展靶向招商，成效显著；海口高新区在云龙产业园规划约500亩生物降解材料制品产业园，澄迈老城经济开发区将标准厂房规划为全生物降解材料制品生产集中地。

◆◆打造流通、商业和监管闭环◆◆

遏制“白色污染”蔓延已成为广泛共识。“禁塑”带来的替代品需求将给海南产业整体升级换代带来新机遇。近段时间以来，海南省内外相关行业企业“整装待发”，纷纷从全产业链谋划发展替代品产业。

省工业和信息化厅有关负责人介绍，海南省将借鉴其他省份全生物降解产业发展经验，做好产业发展规划，创新激励政策，增加发展动能；通过完善地方法规和标准体系，建立市场准入、产品检测、产品溯源和市场监管等闭环管理流程，推动替代品生产和应用有序发展，推动省内形成全生物降解制品产能。

此外，为进一步做好“禁塑”工作，省生态环境厅还推出“海南省禁塑工作管理信息平台”，提升海南省一次性塑料制品流通环节监管执法效率，实现全生物降解塑料制品流通信息可追溯。

截至上个月，已有76家全生物降解塑料制品生产企业在信息平台注册。这一平台可利用大数据、互联网等信息化技术广泛发动社会各界参与“禁塑”，实现技术研发、企业信息、产品认证、标准规范、全流程追溯、监管执法、监督举报等信息在同一平台进行管理和调度使用。

省生态环境厅土壤和农村环境管理处工作人员陈曦介绍，平台明确了七大工作任务：建立协同推进的“禁塑”工作机制、完善政策法规体系、稳步推进“禁塑”工作、促进全生物降解塑料替代产品的研发和推广、建立不可降解塑料制品回收利用体系、强化市场监督执法闭环管理、大力推行绿色生活方式。

七大工作任务在形成闭环管理的基础上，也为海南省现阶段至2025年期间的“禁塑”相关工作划出了“路线图”。

文章来源：产业观察281期，有所改动

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