成都风波：大学书记校长谁是老大？
最近大学书记校长成了网络热点，问题是：大学里面书记、校长谁是老大？不是官场中人，即便是大学教授，都不一定答得上来。其实2014年，中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》时，中组部、教育部负责人接受采访时已回答了这个问题：
一、党委是核心
坚持和完善党委领导下的校长负责制，明确党委在学校处于领导核心地位，统一领导学校的工作；校长和其他行政领导班子成员自觉接受党委的集体领导，认真贯彻执行党委决定。
高校党委是学校的领导核心，把握学校发展方向，决定重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法行使职权，保证学校各项任务完成。党委发挥领导核心作用一是管方向、管全局、管干部、管人才以及党要管党等。二是强调高校党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制原则，同时对党委书记的主要职责作了明确。三是对党委议事决策制度进行规范。
二、分工明确
党委总揽学校改革发展稳定的全局，把好方向，抓好大事，管好干部，加强党的建设和思想政治工作，尊重和支持校长独立负责地开展工作，力戒包揽行政事务。
校长在党委集体领导下依法行使职权，积极主动地做好教学、科研和行政管理工作。校长是学校的法定代表人。校长办公会议（校务会议）为学校行政议事决策机构，校长通过校长办公会议（校务会议）研究提出拟由党委讨论决定的重要事项的方案，具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理教学、科研、行政管理工作。
三、《高等教育法》
第三十条：高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。
第三十九条 国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。社会力量举办的高等学校的内部管理体制按照国家有关社会力量办学的规定确定。
第四十一条 高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权：（一）拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；（二）组织教学活动、科学研究和思想品德教育；（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；（五）拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；（六）章程规定的其他职权。高等学校的校长主持校长办公会议或者校务会议，处理前款规定的有关事项。
四、看排名
大学虽然是教育机构，但由于我国几千年传统，一般我们通常都会把“一把手”排在首位。所以想要判断大学里校长还是书记是一把手，我们只需要去它的官方网站上看一看，到底是谁排在最前面就可以了。在这些学校官方发布的讯息中，当校长和书记同时出现的时候，如果校长的名字排在书记的前面，校长则是“一把手”。
事实上，大学虽然不是一个纯粹的党政机构，但作为党政机关的一个分支事业单位，所以大学的发展特别依赖于党政机关的支持，自然在绝大部分大学中，书记作为“一把手”的情况是最为普遍的。但这也并不绝对，有许多的大学，校长担任“一把手”的情况也会出现。
有网友曾经搜集了211大学的有关资料，在剔除了各大高校的一些分校之后，得到了113个数据比较完整的样本。通过对比后发现，在这113所“211”大学中，大部分是书记担当“一把手”，其中只有10所大学是由校长担任“一把手”；而且这10所校长担任“一把手”的大学中，还有4所大学的校长兼任着书记的职位，校长书记“一肩挑”。
五、实际运作
大学到底谁是老大？也许最近这么多大学校长落马已经告诉了我们答案：
10月13日，北方工业大学党委副书记、校长丁辉涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。
10月9日，上海市纪委监委通报，上海工程技术大学校长夏建国涉嫌严重违纪违法，正接受上海市纪委监委纪律审查和监察调查。
10月9日，黑龙江省纪委监委通报，大兴安岭技师学院原党委副书记、院长王学勇严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
10月9日，内蒙古医科大学原党委副书记、校长杜茂林（正厅级）涉嫌受贿一案，由内蒙古自治区监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。
10月3日，据广西壮族自治区纪委监委消息：广西中医药大学党委副书记、校长唐农，广西中医药大学党委常委、副校长覃裕旺，涉嫌严重违纪违法双双接受审查调查。
8月11日，山西师范大学临汾学院原党委副书记、院长秦国杰被开除党籍和公职。
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